涉及１０９万元公款的万宁市交通规费征稽所原所长私分和贪污交通规费、罚没款案件，２２日上午在海南中级人民法院二审开庭。据了解，由于该案适用的私分罚没财物罪目前尚无司法解释，该案例在全国也极为少见，国内一些知名法学家陈兴良、曹子丹、樊崇义等均对此案予以关注。
 
　私分１００多万被提起公诉
 
 
    万宁市人民法院一审查明，２００１年３月１９日，赵振勇被任命为万宁市交通规费征稽所所长。从２００２年３月至２００３年３月仅一年的时间，该所共收取罚没款１２６万余元，在赵的授意下，这笔钱被存入了单位的“小金库”。不久，赵又以发放各种补助的名义将其中的１０９余万元私分给该所职工。此外，赵在２００３年元旦期间，以送礼、请客为由，从“小金库”中支出公款２万元。事发后，他立即退还了２万元。２００３年３月１６日，赵振勇主动向万宁市人民检察院投案。同年７月４日，万宁市检察院对赵振勇提起公诉。
 
    ２００３年９月，万宁市人民法院作出一审判决。判决认定了赵振勇将１０９余万元私分给职工、以及从小金库中支出２万元自行支配使用的事实（案发后退还），以私分罚没财物罪和贪污罪，判处赵振勇有期徒刑四年；以贪污罪判处刘勇龙有期徒刑二年，缓刑三年。判决后，赵不服提起上诉。海南中院认为一审判决认定的事实不清，证据不足，将该案发回万宁市法院重审。２００４年３月，万宁市法院判处赵振勇有期徒刑三年六个月。
 
    是否构成私分罚没财物罪？
 
    赵振勇对万宁市法院的判决仍然不服，再次上诉到海南中院。２２日的庭审上，控辩双方就赵的行为是违法还是违纪、是否构成贪污等焦点进行了辩论。
 
    万宁市法院认为，赵振勇身为主要负责人，不正确执行海南财政厅《关于省垂直管理部门行政性收费和罚没收入有关问题》的通知规定和地方一级政府关于行政事业性收入实行收支两条线的管理制度，避开上级政府管理部门，没有按国家规定先将全部罚没款上缴，由政府有关部门按规定比例返还，而是私下将罚没款分掉，已经构成了私分罚没财物罪。
 
    检方也认为，赵振勇的行为违反了财政部等部门印发的《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》、国务院关于发布《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和足额上缴罚没款、先缴后拨的有关规定。
 
　　
 
　　法院没有当庭宣判。（完）（来源：海南特区报）